金麒麟分析师的研究报告是炒股的最佳选择。这份权威、专业、及时、全面的报告，助您挖掘潜在主题机会！然而最近却出现了一种罕见的情况。银行股东希望增持但未能获得监管许可。
据国家金融监督管理总局浙江监管局近日公告，淳安县青溪新城建设投资开发有限公司（以下简称“青溪新城”）不符合中国银保监会《农村中小银行机构行政许可事项实施办法》的规定。不符合股东条件，因此未获得许可，无法转让浙江淳安农村商业银行股份有限公司（以下简称“淳安农商行”）股权。
据淳安农商行2022年度审计报告显示，截至2022年末，该行总资产约217.73亿元，同比增长17%；负债总额约203.08亿元，同比增长约18%； 2022年，该行实现净利润约1.65亿元，同比增长约17%。
天眼查数据显示，清溪新城目前为淳安农商行第三大股东，持股比例约为11.02%。
然而，2023年，淳安农商行的数十名自然人股东将退出。
同时，淳安农商行2022年度审计报告显示，清溪新城持有淳安农商行约3.90%的股份。
报道显示，淳安农商行另一股东浙江淳安经济开发区投资发展有限公司实际上已于2019年12月17日注销，已被淳安县清溪吸收合并新城旅游文化发展有限公司重组后，淳安县清溪新城旅游文化发展有限公司和淳安县清溪新城建设投资发展有限公司又一十大法人企业该行的自然人股东，均受“淳安县清溪新城建设管理委员会”委员控制，两家公司合计持有7.02%的股份。已向监管部门申请办理一致行动人管理的行政许可手续。截至本行财务报表批准报出日，浙江淳安经济开发区投资发展有限公司股权未发生变化。作为一个新的法人。
一位城市商业银行工作人员告诉记者，近年来，城乡商业银行股权变动的案例较多。一般情况下，监管部门会在增资、股权变更等事项上积极支持城乡商业银行，但此次不予许可的股权变更实属罕见。
监管部门不予许可的主要原因可能与银行股东的资质有关。
根据中国银保监会《农村中小银行机构行政许可事项实施办法》第十一条，境内非金融机构作为农村商业银行发起人，需符合以下条件：
1、依法设立，具有法人资格； 2、具有良好的法人治理结构或者有效的组织管理方法； 3、具有良好的社会信誉、诚信记录和纳税记录，能够按期足额偿还金融机构的贷款本金和贷款本金。兴趣； 4、具有较长的开发周期和稳定的经营状况； 5、具有较强的运营管理能力和资金实力； 6、近2年内无重大违法违规行为； 7. 财务状况良好，有最近2次会计记录连续年度盈利；取得控股权的，最近三个会计年度连续盈利； 8、年终分配后净资产不低于总资产的30%（合并会计报表准则）；取得控股权的，年末分配后的净资产不应低于总资产的40%（以合并会计报表为准）； 9、股权投资余额不超过公司净资产（含本次投资金额，以合并会计报表为基础）的50%；取得控股权的，股权投资余额不超过公司净资产（含本次投资金额、合并会计报表口径）的40%；十、股权投资的资金应当为自有资金，不得使用委托资金、债务资金等非自有资金进行股权投资；十一、中国银行保险监督管理委员会规定的其他审慎性条件。
有下列情形之一的境内非金融机构不得担任保荐人：
1、公司治理结构和机制存在明显缺陷； 2、关联企业众多，股权关系复杂、不透明，关联交易频繁、异常； 3、核心主营业务不突出，经营范围涉及行业过多； 4、现金流量波动较大，受经济景气度影响较大； 5、资产负债率、财务杠杆率高于行业平均水平； 6、代持村镇中小银行机构股权； 7、其他对银行产生重大不利影响的情形。
天眼查数据显示，清溪新城是一家地方国企。公司控股股东为淳安县国有资产投资有限公司，房地产相关业务是公司的主要业务结构。
